美国参议员 Cynthia Lummis 于 8 月 7 日在 X 上表示，她仍决心推动 CLARITY Act，同时对该法案在参议院的进展陷入停滞感到沮丧。这位担任参议院数字资产小组委员会主席的怀俄明州共和党参议员承诺，尽管进程有所延迟，她仍将继续与参议院同僚合作，推动通过全面的联邦加密货币监管规则。参议院多数党领袖 John Thune 于 8 月 7 日确认，参议院将在 8 月休会结束后的 9 月再次进行投票。Lummis 将这一承诺与以下观点联系起来：数字资产公司需要可预测的联邦规则才能在美国运营，消费者则需要更有力的反诈骗保护。这次延迟发生在历时 11 个月的谈判之后，这些谈判促成了超过 300 页由民主党方面要求的法案修订内容。

参议院将 CLARITY Act 的投票推迟至 8 月休会后的 9 月

参议院多数党领袖 John Thune 于 8 月 7 日确认，参议院将把 CLARITY Act 的投票推迟至 8 月休会结束后的 9 月。就在 Lummis 于 8 月 7 日发表上述言论的两天前，她预计参议员们将留在华盛顿直到周末，以便在 8 月休会前争取对 CLARITY Act 进行投票。她介绍了历时 11 个月的谈判过程。谈判促成了超过 300 页由民主党方面要求的修订内容，同时各方仍在就商品期货交易委员会相关条款、执法措施以及联邦高级官员的道德规范展开讨论。

Lummis 表示：“你们都了解我，也知道我为这项法案奋斗了多久、付出了多大努力，所以你们可以想象我有多么沮丧。总有一天我可以透露更多，但现在请允许我这样说：我们已经走得太远了，现在不能放弃。”

7 月 22 日，Lummis 发布了更新后的 CLARITY Act 文本，将参议院银行委员会和农业委员会的工作成果整合到一份修订后的提案中，把参议院数字资产市场结构改革工作的不同部分纳入其中。自众议院通过该法案以来已经过去一年多，参议院的行动仍是全面联邦市场结构标准能否成为法律的关键。

CLARITY Act 纳入客户财产保护和资产隔离要求

CLARITY Act 将把受涵盖客户持有的现金和加密货币视为客户财产，要求其与公司资产隔离，并解决交易所倒闭所凸显的所有权争议。在交易所倒闭期间保护客户的所有权，是该提案为通过中介持有数字资产的人提供的最直接的金融保护之一。该法案将处理 Celsius 所凸显的所有权争议；在破产程序开始时，Celsius 的约 600,000 个 Earn 账户共持有约 42 亿美元资产。

Lummis 表示：“我不会放弃，因为我从内心深处相信，这个行业应当凭借美国境内清晰的运营规则实现发展；消费者应当受到保护，免受诈骗，并有信心参与我们的数字经济；执法部门应当拥有追究不良行为者责任所需的工具。”

这位参议员认为，美国人需要更有力的反诈骗保障，并应当能够更有信心地参与数字经济。她将这些保护措施与合法企业所需的更清晰规则联系起来，认为消费者安全和美国国内的加密货币创新可以在同一联邦框架下共同推进。

参议院银行委员会于 5 月 14 日以 15 比 9 票推进法案

参议院银行委员会于 5 月 14 日以 15 比 9 的投票结果推进 H.R. 3633，即《2025 年数字资产市场清晰度法案》，使该法案通过委员会审议阶段。经过数月围绕联邦数字资产市场结构展开的谈判后，国会已记录下该提案取得的重大两党进展。这一尚未解决的框架将影响数字资产分类、注册要求、联邦监管，以及交易所、开发者、资产管理公司和金融机构的运营环境。

Lummis 指出：“CLARITY Act 是我们实现这些目标的唯一途径。现状在各个层面都无法发挥作用，在修复这个失灵的体系之前，我不会停止抗争。”

Lummis 此前的警告表明，如果议员未能在当前窗口期完成该法案，国会采取行动的时间表可能会大幅延长。她认为，下一次现实机会可能会推迟到 2030 年，消费者、开发者、交易所和执法机构可能因此在现有联邦体系下运营多年。

Lummis 总结道：“我将继续与同僚合作完成这项工作——这场斗争远未结束。”